金华小学放学后校内托管服务工作实施办法出台了！

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《2019金华招生入学指南》

2019-3-12 金小博来自浙江浙中在线

近日，金华市教育局、市发改委、市财政局、市人力社保局联合发布《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施办法》。我们一起来看看吧！

小学放学后校内托管服务是指学校在完成正常的教学任务之外，帮助家长破解因工作等不能按时接送学生难题，解决小学“放学早、接送难”矛盾的为民实事；是基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，为有刚性需求的学生家长提供的基本托管服务。

该服务不属于基本公共服务范畴，遵循以下原则：

1、自愿申报原则

学校在每学期学生报到注册时，应充分征求家长意见，学生是否参加放学后校内托管服务，由学生和家长自愿作出选择并向学校提出申请。

2、公开透明原则

学校应主动公开托管服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准等，主动接受学生、家长和社会监督。

3、满足基本原则

放学后托管服务是学校职责之外的基础性服务工作，满足对学生进行集中看管照顾等基本需求。托管服务面向特殊群体而非全体学生，其服务对象审定坚持门槛准入、统筹安排，并优先保障留守儿童。

4、非营利性原则

放学后托管服务坚持成本补偿和非营利性，合理收取费用，为学生提供基础性照管服务。

1、服务对象

全市小学在校在读且放学后有校内托管服务刚性需求的学生。

2、服务时间

放学后校内托管服务时间原则上为学校正常放学后至本地机关、企事业单位下班时间，农村学校可根据不同需求、季节变化等作适当调整。学校应建立学生弹性离校制度，以缓解周边交通拥堵，具体由各地教育行政部门按“一校一案”原则审核确定。

3、服务程序

学校应按“一校一案”原则制定本校托管服务办法，报主管教育部门审核同意后实施。按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”原则，每学期开学报名时，由学生家长向学校提出书面申请，经学校同意并公示，确定学生名单。学校与家长签订托管相关协议后，学生方可参加放学后校内托管。托管服务协议须明确托管时间、项目、收费、注意事项、双方的责任与义务等内容。

4、服务内容

放学后校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生在校园内自主阅读、放学后作业、体育锻炼、社团活动等, 提升学生综合素质。不得将托管服务作为学校教学的延伸，不得组织学生或变相组织学生进行集体教学或补课。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于放学后校内托管服务范畴。

5、服务模式

在主管教育部门指导下，放学后校内托管服务可由学校结合实际自行组织。托管服务根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班，每个托管班至少安排一名教职工负责管理服务。

6、服务费用

坚持成本补偿和非营利原则，相应服务性费用由学生家庭负担，具体标准由县（市、区）发改（价格）部门会同教育、财政部门提出意见，报地方政府确定，向社会公布。对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，各地可参照学生资助政策予以支持。

1、加强领导，压实责任

市、县（市、区）两级教育、发改、财政、人力社保等部门要加强协同，统筹做好辖区内小学放学后校内托管服务政策制定、指导管理工作。教育行政部门要强化并完善放学后校内托管服务管理；价格监管部门要做好收费行为的事中事后监管；财政部门做好财政资金、票据的监管，可根据实际配合教育等部门建立适度财政补助、合理增加生均公用经费标准、适当收取托管服务性费用等方式相结合的成本分担机制。人力社保和财政部门要做好托管服务学校绩效工资总量增量核定和参加托管服务的教职工劳务报酬发放过程指导、监管工作。学校是放学后校内托管服务的实施主体，要主动承担小学放学后的托管服务工作。

2、完善机制，合理取酬

各县（市、区）人力社保、财政部门在核定学校绩效工资总量时，应考虑学校开展托管服务的时间、学生数以及当地公办教师平均工资水平等因素，对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量，具体由教育部门提出初步意见，人力社保、财政部门核定。发放教职工托管服务工作报酬的经费单列管理。学校把托管服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内，对参与托管服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜。具体由学校制定操作细则，经主管教育部门审核后，报各地人力社保部门备案。

3、规范收费，严肃纪律

托管服务费纳入学校财务统一管理，按实列支，并予以公示。公办学校托管收费应规范使用财政票据，民办学校托管收费应规范使用税务票据。对家庭经济困难学生参加放学后校内托管服务的，可参照学生资助政策予以减免。严肃托管纪律，落实 “七个严禁”：严禁以任何方式强制、变相强制或诱导学生参加；严禁以任何方式拒绝或推诿有困难学生参加；严禁借机组织开展学科性集中教学；严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课；严禁任何单位和个人向学生家庭收取成本分担以外的任何费用；严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行其他有偿服务；严禁校外培训机构以任何形式进入校园参与或组织实施放学后校内托管服务。

4、加强管理，保障安全

切实完善学校放学后托管服务安全管理制度。明确托管服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到托管服务集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织。各地教育部门要会同相关部门，全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等；引导家长自愿为参加放学后托管的学生投保学生平安保险等。

5、加强监管，强化考核

教育行政部门要坚决禁止学校把校内服务变成“培训班”“补课班”，坚决禁止学校借托管服务名义高收费、乱收费。要特别加强对托管服务资金使用过程的监管和审计，确保向家长收取的托管服务费、托管服务财政专项补助经费专项用于校内托管服务工作，不得挪作他用。市教育局将各地开展放学后校内托管服务工作列入教育专项督导项目并纳入对各地教育部门的教育工作业绩考核。

本意见自2018学年第二学期开始执行。各县（市、区）根据省、市意见并结合实际制定方案报市教育局备案。市直幼儿园可参照所在地小学放学后托管相关政策执行。

来源：金华教育